6. ТРАНСПОРТ И УЛИЧНО-ДОРОЖНАЯ СЕТЬ
6.1. При проектировании городских и сельских поселений следует предусматривать единую систему транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.
С самого момента инцидента правительство Галиции подчеркнуло быструю реакцию на катастрофу и поздравил с деятельностью служб по оказанию помощи, которая помогла облегчить бедствие. На базе вертолета было по крайней мере одно «сломанное» устройство, и он не доложил в аварийный центр. Из области не было единой команды, чтобы запросить средства до 112, но каждый блок сообщал о своих потребностях самостоятельно.
Как это неоднократно случалось, радиосвязь между пожарной бригадой Сантьяго и теми, кто пришел поддержать их из окружных парков, потерпел неудачу. И остается неизвестным, когда, как и кто определил оповещение второго уровня, которая мобилизует персонал из других провинций. В частях 112 он не появляется. Однако свидетели, которые были на земле, помнят, что Сантьяго был последним 24 июля самым бронированным городом в Испании. Специальное устройство, подготовленное для пожаров Апостола, удвоило сдвиги пожарных и медицинского персонала.
6.2. Затраты времени в городах на передвижение от мест проживания до мест работы для 90 % трудящихся (в один конец) не должны превышать, мин, для городов с населением, тыс. чел.:
2000 ........................................................... |
|
1000 ........................................................... |
|
500 ........................................................... Угрозы были усилены большим количеством врачей и медсестер. 500 военнослужащих из всех органов полиции и органов гражданской защиты остались в боевой готовности. Секретные секретные службы полиции и гражданской охраны были развернуты инкогнито. Некоторые из этих агентов появляются на фотографиях, перевозящих раненых в импровизированных участках. Это привело на практике к тому, чтобы присоединиться к спасению еще одной сменой, потому что профессионалы, которые работали, продлили свои дни с те ночной танды. Первые машины скорой помощи заняли несколько минут, как и пожарные и полиция, поскольку некоторые выжившие признали, что они ценят гибкость операции. По словам вице-президента, он не мог этого сделать, потому что он не мог войти в зону, смущенную автомобилями и машинами скорой помощи. Информация, собранная официальными лицами, заключается в том, что ее предупредили поздно: именно группа поддержки логистики объявляет в 9 часов вечера, что «она мобилизует передовой командный пункт». Правительство Галиции уверяет, что до 27 минут уникальная команда координировала «как можно через мобильные телефоны». |
|
250 ........................................................... |
|
100 и менее............................................. |
Для ежедневно приезжающих на работу в город-центр из других поселений указанные нормы затрат времени допускается увеличивать, но не более чем в два раза.
Для жителей сельских поселений затраты времени на трудовые передвижения (пешеходные или с использованием транспорта) в пределах сельскохозяйственного предприятия, как правило, не должны превышать 30 мин.
Последовательность звонков дает понять, что именно те тела, которые сами по себе требуют от телефонной службы 112, в течение всей ночи требуют. В качестве примера, генераторы тока в часы, когда солнечный свет заканчивался. Подобные ситуации повторяются с требованиями воды и других материалов: если на местах была одна команда, она не централизовала запросы СМИ, которые каждая бригада делала по мере необходимости, часто с дублирующими вызовами.
Через 46 минут, более чем через час после аварии, неотложная медицинская помощь 112 и просит «поговорить с национальной полицией, чтобы узнать, как должны появиться машины скорой помощи и быть в состоянии координировать, поскольку они не могут получить доступ». Прежде чем эти же срочные меры попытались мобилизовать без успеха два вертолета. Он сделал это всего через две минуты после первого предупреждения об этом инциденте. Приказ покинуть базу до первого самолета в 20: ни один из этих двух устройств не попадает в этот район.
Примечания: 1. Для городов с численностью населения свыше 2 млн. чел.
максимально допустимые затраты времени должны определяться по специальным
обоснованиям с учетом фактического расселения, размещения мест приложения
труда и уровня развития транспортных систем.
2. Для промежуточных значений расчетной численности населения городов
Второй не встает «для пробоя». Почему вертолет был разбит на базе без 112, он уведомил, что это еще не объясняет Конселлер де Пресиденция. Неудачи воздушных судов в чрезвычайных ситуациях не новы: они повторялись годами в различных затонувших кораблях и спасаниях. Общение между пожарниками Сантьяго и частными парками, которые прибыли, чтобы помочь, стало очень сложным. Они не могли сделать это по радио и выбрали волюнтаризм и самоорганизацию. До тех пор, пока необъяснимо, унтер-офицер провинциальной пожарной команды отдал распоряжение о выводе всех своих войск без объяснения причин, и когда в Ангроисе еще было много работы.
указанные нормы затрат времени следует интерполировать.
6.3. Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок, автомобилей на 1000 чел.: 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка. Число мотоциклов и мопедов на 1000 чел. следует принимать 50-100 единиц для городов с населением свыше 100 тыс. чел. и 100-150 единиц для остальных поселений.
Часть звонков отражается следующим образом: «Пожарные Санта-Комбы возвращаются в парк по приказу сержанта» или «Пожарные Бойро по приказу унтер-офицера в парк». Профессионалы не объясняют порядок, который ни Консорциум, ни вице-президентство не хотели оправдать.
И они еще не объясняют это. «Когда первые моменты хаоса и самоорганизации прошли», и предполагается, что есть уникальная команда, и профессионалы взяли под свой контроль «были люди» в шортах и шлепанцах, которые вошли в вагоны без какой-либо защиты.
Общее мнение свидетелей и экспертов состоит в том, что, несмотря на трагедию, место и день инцидента способствовали решению задач эвакуации. То, что профессионализм персонала, который пришел на кривую, очень высок, и самоорганизация была высокой при координации различных органов пожарных и полиции. В случае 061 протокол о катастрофах действовал эффективно - после тренировок, выполняемых периодически его персоналом, - и полевая больница работала, чтобы сортировать и классифицировать раненых в соответствии с их серьезностью.
Число автомобилей, прибывающих в город-центр из других поселений системы расселения, и транзитных определяется специальным расчетом.
Указанный уровень автомобилизации допускается уменьшать или увеличивать в зависимости от местных условий, но не более чем на 20%.
ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
6.4. Пассажирские вокзалы (железнодорожного, автомобильного, водного транспорта и аэровокзалы) следует размещать, обеспечивая транспортные связи с центром города, между вокзалами, с жилыми и промышленными районами. Допускается предусматривать объединенные или совмещенные пассажирские вокзалы для двух и более видов транспорта.
Быстрое выселение жертв и низкое количество смертей в первые часы очевидны. Это массовое наступление, также воздушное, привело к захвату половины территории, удерживаемой оппозицией. Его рекорд составляет по меньшей мере 225 смертей среди гражданского населения, в том числе 27 детей. Гуманитарная ситуация, как уже было сказано, просто драматична. В районах, которые по-прежнему контролируются оппозицией, больше нет действующих медицинских учреждений, больницы Алеппо подвергаются бомбардировке без передышки.
Резервные запасы продовольствия ООН были исчерпаны более 10 дней, а доступ к безопасной питьевой воде неадекватен для всего населения. Алеппо, тысячелетний город, где процветают многие из самых блестящих цивилизаций, тонет на наших глазах. Каждый из нас осознает логику крайнего цинизма и крайней жестокости, которая ведет к продолжающемуся наступлению сирийского режима в Алеппо, что действительно является стратегией тотальной войны. Режим не делает тайны его цели. Но даже война имеет правила, установленные, в частности, Женевскими конвенциями, которые применяются во все времена и во всех местах.
В городах, обслуживаемых аэропортами с пассажиропотоком не менее 2 млн. чел. в год, следует создавать городские аэровокзалы, а в остальных случаях - агентства воздушных сообщений или пункты отправления и прибытия авиапассажиров.
6.5. Новые сортировочные станции общей сети железных дорог следует размещать за пределами городов, а технические пассажирские станции, парки резервного подвижного состава, грузовые станции и контейнерные площадки железнодорожного и автомобильного транспорта - за пределами селитебной территории. Склады и площадки для навалочных грузов долговременного хранения, расположенные в пределах селитебной территории, подлежат переносу в коммунально-складские зоны.
Этими правилами являются соблюдение международного гуманитарного права и, в частности, защита гражданского населения. Запрет любого воюющего лица на преднамеренное нападение на районы, населенные гражданскими лицами и гуманитарными субъектами, неизбирательные нападения, препятствование гуманитарной помощи и медицинской эвакуации, использование голода в качестве оружия войны.
Эти элементарные принципы права и нравственности постоянно нарушаются режимом и его сторонниками, которые проявили готовность сделать все, чтобы восстановить контроль над городом и разбить сопротивление повстанцев. В этом неустанном уравнении в этой систематической ярости гражданское население Алеппо даже не является параметром. Алеппо - двойная жертва потопа огня и места, достойного средневековья. Оба, которые направлены против гражданских лиц, включая больницы и медицинский персонал, представляют собой военные преступления.
6.6. В пригородных зонах крупных и крупнейших городов для пропуска транзитных поездов следует предусматривать обходные линии с размещением на них сортировочных и грузовых станций общеузлового значения. На головных участках железных дорог при интенсивности пригородного и внутригородского пассажирского движения более 10 пар поездов в час следует предусматривать дополнительные пути, а при необходимости - устройство в городах глубоких железнодорожных вводов или диаметров с обеспечением их взаимодействия с городским скоростным транспортом.
В последние несколько недель Франция неоднократно избивала одно и то же сообщение, требуя от режима и его сторонников прекратить это наступление и все неизбирательные нападения, гуманитарная помощь для немедленного доступа к населению Алеппо. Приоритет заключается в предоставлении помощи и защиты гражданскому населению, тех, кто хочет оставаться теми, кто хочет уйти. Те, кто хочет уйти, должны быть в состоянии сделать это, но также выбрать зону, в которую они хотят отправиться. Сегодня они испуганы: удары, которые убивают тех, кто пытается убежать; массовыми убийствами тех, кто прошел через районы, контролируемые режимом; в лагерях, в которых они были припаркованы.
6.7. Пересечения железнодорожных линий между собой в разных уровнях следует предусматривать для линий категорий: I, II - за пределами территории поселений, III, IV - за пределами селитебной территории.
В пределах территории поселений пересечения железных дорог в одном уровне с улицами и автомобильными дорогами, а также с линиями электрического общественного пассажирского транспорта следует предусматривать в соответствии с требованиями СНиП II-39-76.
Сегодня мы отмечаем, что Совет еще раз не смог достичь соглашения о спасении населения Алеппо. Франко-испанский проект резолюции, затем проект Новой Зеландии и, наконец, «гуманитарный» проект пера: все инициативы этого совета по спасению мирных жителей Алеппо были встречены с тем же Россия.
Действительно, господин Президент, давайте не будем ошибаться: драма Алеппо - не мучительный путь, по которому нужно будет пройти, чтобы, наконец, добиться стабилизации Сирии, вокруг Сирии, называемой «полезной» воссозданной. Драма Алеппо знаменует собой еще один шаг в спуске к пропасти, которая является сирийской трагедией. В конце этой осени, из тех детей, изрубленных бомбами или обезображенных голодом, есть обещание бесконечного конфликта, который, естественно, станет первым бенефициаром.
6.8. Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77 , ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Расстояния от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчета с учетом величины грузооборота, пожаровзрывоопасности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации.
Трагедия Алеппо механически питает радикализацию и, следовательно, терроризм. В этом, это действительно дар огня и крови, сделанный терроризму. То есть, для Франции, которая с другими была жертвой терроризма и остается под угрозой, Алеп находится в центре вопроса, который так глубоко затрагивает наши ценности, но и наши интересы - наши интересы безопасности. В Алеппо гуманитарная драма и террористический риск, ужас и террор - две стороны одной и той же монеты.
Именно в этом духе министр иностранных дел Франции Жан-Марк Айро организует в Париже 10 декабря министерскую встречу с участием тех, кто отказывается от нынешней стратегии тотальной войны, и хотел бы в срочном порядке решить переговорное решение. Это призыв к действию и, следовательно, объединение по общим целям. Давайте разделяем наши обязанности вместе.
В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50 % площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.
В дополнение ко всему остальному, авторитет Совета Безопасности задействован и активно участвует в сирийской драме. В частности, для районов, расположенных в зоне прямой защиты склонов, запрет на размещение новых зданий, надстроек и расширение существующих объектов, за исключением инвестиций в общественные цели в области дорожной и уличной инфраструктуры и инженерной инфраструктуры, определенных в исследовании. Система естественной истории - это идентифицированная и изолированная часть города, выполняющая свои основные природные функции и подчиняя ее неестественные функции, среди прочих. жилого, досуга и эстетики.
6.9. Автомобильные дороги общей сети I, II, III категорий, как правило, следует проектировать в обход поселений в соответствии со СНиП 2.05.02-85 . Расстояния от бровки земляного полотна указанных дорог до застройки необходимо принимать в соответствии со СНиП 2.05.02-85 и требованиями разд. 9 настоящих норм, но не менее: до жилой застройки 100 м, до садоводческих товариществ 50 м; для дорог IV категории следует принимать соответственно 50 и 25 м. Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м.
Процессы оползневого склона вызваны как климатическими факторами, так и деятельностью человека, такими как: набережные, раскопки и подземные отказы инфраструктуры. Районы с неблагоприятными геотехническими условиями, не пригодными для строительства и даже частично исключенными из него, включают, среди прочего. Оверленд - зона геотехнической защиты склона. В основном это районы с благоприятными условиями фундамента и фундамента. Однако строительство этой области может привести к активизации активных геодинамических процессов в склонах и оврагах.
В случае проложения дорог общей сети через территорию поселений их следует проектировать с учетом требований настоящих норм.
Дело № 2-2235/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Ивановой М.А.,
при секретаре Рассомахиной О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джесс А.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Джесс А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: . Требования мотивированы следующим.
Заявитель является собственником вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома. С целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома он обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с соответствующим заявлением. В выдаче разрешения на строительство дома было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.
Заявитель Джесс А.Е. доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска Казакова Н.В. требования заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заявителю было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги, а в соответствии с правилами СанПиН отводимый участок для размещения жилых зданий должен находиться за пределами территорий санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Заявитель является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: .
04.02.2013 г. заявитель обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: .
18 февраля 2013 г. заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.
Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального Кодекса РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 256 Гражданского процессуального Кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявитель оспаривает решение ГУАиГ об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома от 18.02.2013 г. 03.04.2013 г., то есть в пределах установленного срока.
Рассматривая требования Джесс А.Е. по существу, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии с частью 4 статьи РФ разрешения на строительство выдаются органом местного самоуправления.
Аналогичное положение содержит статья 44 Устава Администрации г. Ижевска, в соответствии с которой выдача разрешений на строительство относится к компетенции Администрации г. Ижевска.
Пункт 2.7 "Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска", утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 121 определяет, что выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска.
Таким образом, ГУАиГ Администрации г. Ижевска обладает полномочием по принятию решений об отказе в выдаче разрешений на строительство.
Рассматривая вопрос о соответствии закону отказа в выдаче заявителям разрешения на строительство индивидуального жилого дома, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Р Е Ш И Л:
Заявление Джесс А.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 18.02.2013 г. в выдаче Джесс А.Е. разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Возложить на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска обязанность выдать в установленный законом срок Джесс А.Е. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: .
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд УР через районный суд.
Председательствующий судья М.А. Иванова
